2022年1月，住房和城乡建设部为指导和促进“十四五”时期建筑业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制了《“十四五”建筑业发展规划》(以下简称“规划”)。现解读如下：
01
《规划》编制的背景和意义是什么？
“十三五”期间，我国建筑业改革发展成效显著。建筑业作为国民经济支柱产业的作用不断增强，为促进经济增长、缓解社会就业压力、推进新型城镇化建设、保障和改善人民生活、决胜全面建成小康社会作出了重要贡献。在取得成绩的同时，建筑业依然存在发展质量和效益不高的问题。在习近平总书记提出2030年实现碳达峰2050年实现碳中和的大国担当背景下，推动建筑业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动智能建造与新型建筑工业化协同发展为动力，加快建筑业转型升级，实现绿色低碳发展，切实提高发展质量和效益，从追求高速增长转向追求高质量发展，从“量”的扩张转向“质”的提升，不断满足人民群众对美好生活的需要，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。是《规划》编制的重要背景和意义。
02
“十四五”时期发展目标？

一是模式转变。加快建筑业企业模式创新与转型，积极推动建筑业企业向工程总承包、全过程工程咨询服务、投-融-建-营一体化等新模式转型升级，扶持企业做大做强。

二是监管机制。由传统监管机制向现代化监管转变。不断完善市场监管体系和长效服务机制，规范市场秩序，提高工程质量水平，加大工程安全文明程度，提高行业的整体竞争力。

三是生产方式。由传统方式向建筑业信息化、现代化转变。促进装配式建筑、被动式建筑、BIM、智能智慧等技术与绿色建筑深度融合，推进绿色建筑向绿色建造发展，提高建设工程的科技水平。
03
《规划》的主要任务措施。
为了便于各会员单位快速了解《规划》的主要内容和措施现总结如下九项：
一是从绿色建筑走向绿色建造。落实城乡建设领域“双碳”目标，稳步提高建筑节能水平，加强绿色建材的研发与应用，全面开展绿色建筑创建。研究建立绿色建造政策、技术、实施体系，出台绿色建造技术导则和计价依据，构建覆盖工程建设全过程的绿色建造标准体系。在政府投资工程和大型公共建筑中全面推行绿色建造。积极推进施工现场建筑垃圾减量化，推动建筑废弃物的高效处理与再利用，探索建立研发、设计、建材和部品部件生产、施工、资源回收再利用等一体化协同的绿色建造产业链。

二是加快智能建造与新型建筑工业化协同发展。高水平发展装配式建筑，推行智能建造与建筑产业数字化，打造建筑产业互联网平台。

三是加快推进建筑信息模型（BIM）技术在工程全寿命期的集成应用。加快推进建筑信息模型（BIM）技术在工程全寿命期的集成应用，健全数据交互和安全标准，强化设计、生产、施工各环节数字化协同，推动工程建设全过程数字化成果交付和应用。

四是加强产业人才队伍建设。培育建筑人才队伍，全面实施实名制管理，实现所有项目关键岗位人员到岗履职监管常态化。保障建筑工人合法权益。推进用工制度改革，加强产业工人培育。

五是健全建筑市场运行机制。加强建筑市场信用体系建设，深化招投标制度改革，深化建设领域资质管理，强化个人执业资格管理，推行工程担保制度，落实工程监理制度，深化工程造价改革。

六是完善工程建设组织模式。积极推进工程总承包，发展全过程工程咨询，探索推行建筑师负责制。加强工程总承包合同价格管理，规范工程总承包项目发包，推动工程总承包向全产业链延伸，大力培育工程总承包单位。

七是完善工程质量安全保障体系。健全质量安全责任体系，夯实勘察设计质量管理，完善工程质量安全标准化管理体系，稳步提升工程抗震防灾能力。进一步深化推进房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作改革。

八是有效发挥行业协会作用。加强行业协会自身建设，发挥行业协会的桥梁和纽带、协调和沟通作用，支持行业协会加强行业自律，推进诚信建设，发挥行业协会的智库作用，支持或引导行业协会增强凝聚力、开展学术交流、参与工程建设地方标准制修订。

九是加快建筑业“走出去”步伐。加强与有关国际标准化组织的交流合作，参与国际标准化战略、政策和规则制定。鼓励我国建筑企业、工程设计等咨询服务企业参与共建“一带一路”，积极开展国际工程承包和劳务合作。支持企业开展工程总承包和全过程工程咨询业务，推动对外承包业务向项目融资、设计咨询、运营维护管理等高附加值领域拓展，逐步提高我国企业在国际市场上的话语权和竞争力。